什么是估算、概算与预算？剖析三者的观点与投资控制意义-工保网_威尼斯网址

“投资估算”，是指在项目计划、项目建议书、可行性研究阶段，对拟建项目牢固资产投资、流动资金和项目建设期贷款利息的估算。投资估算是拟建项现在期可行性研究的重要内容，是经济效益评价的基础，是项目决议的重要依据。估算质量将直接影响项目能否被纳入投资建设计划。

“设计概算”，是指在开端设计或扩大开端设计阶段，对建设项目所需全部建设用度举行概略盘算的文件。设计概算需要具备开端设计或扩大开端设计图纸，其体例内容较投资估算更为细化，逐级对单元工程、单项工程、建设项目盘算总投资用度，是设计方案选择时的重要参考依据。

“施工图预算”，是指在施工图设计阶段，对建设项目所需人、机、料等用度的盘算文件。施工图预算需要施工图纸，相较设计概算，其体例内容更为详细，逐级对分项工程、分部工程、单元工程、单项工程举行造价盘算，是反映修建安装工程造价的重要依据。投资估算、设计概算、施工图预算，都是建设工程投资控制的重要运动内容。

从时间与建设阶段上来看，三者有着清晰的时间脉络，随着差别项目建设阶段逐步举行着；从规模与深度上来看，估算、概算到预算的历程，即是项目投资控制内容渐进明细、越发真实准确的精校历程。这令三者之间形成了精密的联系。

但从内在与意义上来看，三者也存在着显着的区别差别。一、内在从上述观点界说来看，投资估算、设计概算、施工图预算，三者划分处于差别的建设阶段，有着差别的项目投资配景，这令三者划分具有差别的治理控制内在。

投资估算，是项目决议阶段对项目投资的开端控制。这一阶段，投资者会对拟建项目的工程类型、规模、建设所在、时间、地质条件等工程特征提出轮廓型建议和设想。

投资估算，需要在诸多条件因素（项目模型、工程量、）尚未明确的情况下，以保证工程项目的可行性和经济的合理性为目的，对多种投资方案举行综合比力，最终对拟建项目举行造价估算。决议阶段的投资估算是整个工程造价控制的源头，是项目建议书、可行性研究陈诉的重要组成部门，是项目决议的重要依据之一。同时，投资估算也是主管部门举行项目批准的重要参考依据。

后续的设计概算总投资，一般应控制在投资估算的限额内，不得任意突破。设计概算，是在项目决议阶段后，项目建设进入开端设计或扩大开端设计阶段，在开端设计或扩大开端设计图纸基础上，对工程造价进一步盘算、预测的文件。开端设计或扩大开端设计阶段的焦点内容即在于“工程设计”，它是建设项目全面计划和详细形貌实施意图的重要历程，也是处置惩罚技术与经济关系的重要环节。项目建设的开端设计基本上决议了工程建设的规模、结构形式及使用功效。

相较决议阶段的投资估算，设计概算对工程造价的预测越发精准，相关观察研究讲明，设计概算决议了项目总投资的75%左右。同时，设计概算也确定了投资的最高限额，能够有效保证项目投资计划的严格执行和有效控制。

施工图预算，是在施工图设计阶段，依据施工图设计图纸、现行计价规范、消耗量定额、人材机市场价钱、用度尺度等体例的工程造价文件。同时，施工图预算也是项目招标的重要依据。

这里需要注意区分“施工图预算”与造价治理中常见的“施工预算”。前者是整个单元工程的造价预算，后者则是用于施工企业内部核算的造价预算。

施工预算必须在施工图预算价值的控制下举行体例。二、意义如上文所述，项目可行性研究阶段的投资估算、开端设计阶段的概算、施工图设计阶段的预算等投资控制运动，贯串于工程项目建设的全历程，对于整体工程造价治理有着重要意义。

投资估算作为论证拟建项目的重要经济文件，既是经济评价和投资决议的重要依据，又是该项目实施阶段投资控制的目的值。在建设工程的投资决议、造价控制、筹集资金等方面有着重要作用。1）重要依据。

项目投资估算是多项决议运动的重要依据，如方案比选、优化设计；项目资金筹集即制定贷款计划；主管部门举行项目批准等。2）投资控制。项目投资估算是控制项目投资的重要参考依据，经主管部门批准后，项目投资估算将作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破。同时，投资估算还将成为影响设计工程的重要因素，控制和指导设计的尺度或尺度。

设计概算，是在投资估算基础上对项目工程造价进一步的精致化盘算与预测，是签订工程条约和贷款条约等运动的重要依据。同时设计概算也对项目投资发挥着更有效的控制作用。1）重要依据。

同投资估算一样，设计概算也是开端设计或扩大开端设计阶段多项决议运动的重要参考依据，如签订工程条约、贷款条约；权衡设计方案、施工技术、建设成本是否经济合理；主管部门审批批准等。2）投资控制。依据报审法式划定，设计概算经主管部门审批批准后，设计概算总额即成为国家控制该建设项目总投资额的主要依据，不得任意突破。施工图预算，是在设计概算基础上，依据更为精致详细的条件、因素与相关用度尺度，体例而成的工程造价文件。

1）重要依据。施工图预算可作为工程项目招标的“标底”，也是修建施工企业投标“报价”的重要参考；施工图预算是修建施工企业组织、调配各项施人为源，设计施工方案的重要参考依据；施工图预算也是工程价款结算的主要依据。

2）投资控制。施工图预算在施工历程中发挥着重要的造价控制作用，所有成本须控制在施工预算额度内。随着我国市场经济生长速度不停加速，修建业生长已逐渐从“粗放型”向着“精致化”治理模式转变。投资估算、设计概算、施工图预算作为项目投资控制的重要内容与环节，对于修建业治理模式转型生长有着重要意义。

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